三、严以用权在推进学校改革发展上的具体体现

    权力是一把双刃剑，用的好了，对于学校改革发展有巨大的推动作用；用的不好，则会影响学校的改革发展稳定大局，这就是我们今天特别强调要严以用权的原因。我认为，用权以严在学校科学发展和转型升级进程中有着极为重要的作用，突出表现在以下几个方面。

    一是严以用权选干部。

    “选人用人”严不严，是严以用权的集中体现。小平同志讲过，办好中国的事情，关键在党、关键在人。选人用人是一个“风向标”，用好一个干部，可以激励一批干部；用错一个干部，也会挫伤一批干部的积极性。党委用人权是一项极其重要的权力，也最容易出问题。现实中，许多干部出问题，除干部自身原因外，也有一些是在选人用人上出了问题。

　　严以用权不是空洞的说教，而是要落到具体的人身上。所以，学校党委要用好、用严“管干部”的权力。苗圩部长在为工信部系统处级以上党员干部讲“三严三实”专题党课时曾强调，“要树立正确的选人用人育人导向，严格对党员干部的日常教育管理，深入开展党性观念和党风党纪教育，着力培养锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。”这就是我们整个选人用人的导向。

　　行使好党委的用人权，重点要严格制度程序、强化监督问责，把党和人民需要的好干部选上来。党管干部管什么？就是管方向、管政策、管制度、管人头。党管干部怎么管？我多次提到，《党政领导干部选拔任用工作条例》是“基本法”，必须严格执行，对干部工作的原则、标准、条件要坚持，对选拔任用的具体制度和要求要落实，不能“放水”，不能“留后门”，防止执行制度走过场。干部选拔任用程序是“规定动作”，必须严格履行，程序该走的必须走，一个都不能少，不能“下跳棋”，防止程序虚设、“空转”。学校近期出台了《处级干部选拔任用工作规则》和《处级干部平级调整工作规则》，就是对《条例》的严格落实，是结合学校实际做出的“自选动作”。加强监督问责是对干部最大的爱护，是对组织最有力的呵护，无论是各级党委及组织、纪检部门，还是各级领导干部，既要增强监督意识，对选人用人大胆监督，也要自觉接受各方面的监督，让选人用人权在阳光下运行。

　　在用人这方面，我的感受是，越是工作上得到重用、职务上得到晋升，越是要对党、对培养你的人怀有感恩之心，对岗位、对群众怀有敬畏之心，对手上的权力存有慎用之心。我过去曾讲过，洪水袭来，护坝人特别注意管涌，因为这个小洞可能迅速扩大，最后摧毁整个大坝，造成灭顶之灾。在干部管理上也是如此，对问题要抓早、抓小、抓苗头，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早打“预防针”，像堵管涌那样，防止小毛病演变成为大问题。人们常讲，上有所好，下必有所效。从严管理能不能落到实处，领导干部特别是单位的一把手示范作用很重要，要带头讲政治、讲纪律、讲规矩。我常讲，要求别人做到的，自己首先要做到。回过头看看最近几年的干部工作，学校党委坚持“以事择人”的原则，通过竞争上岗、交流轮岗等方式，一批优秀干部得到重用，一批年轻干部得到提拔，提高了人岗匹配度，促进了改革和事业发展。这也是我们在下一步的干部工作中，以及贯彻落实《干部任用条例》上，必须要始终坚持的。

    二是严以用权强作风。

    严以用权和作风建设，是一个问题的两个方面。我们讲作风建设永远在路上，严以用权就是适应作风建设的需要而提出的，同时，作风建设又是严以用权的关键，没有好的作风，权力的使用就可能不到位、让群众不满意。从高校党的干部来讲，高校领导班子的作风决定了学校的校风、学风。高校是培养人的地方，有好的风气才能培养出好的人才。严以用权就要把作风建设作为重大的政治任务来抓，坚持严字当头，树立问题导向，敢于向问题叫板，严格考试招生、工程招投标、选人用人、学术成果评选、科研经费等各项工作管理，以严的制度和严的监督保证权力在规范的框架下运行。

　　从学校的实际来讲，多年来，作为党委书记，抓作风建设一直是我的工作要点。学校根据第五轮机构改革和干部竞争上岗人员调整情况，组织对校、处两级党风廉政建设责任制领导小组进行了调整，把层级签订党风廉政建设责任书延伸至院系基层学术组织负责人和重要权力机关科长、科员，党风廉政建设责任制领导体制和工作机制得到了不断的完善。2010年，学校全面修订《党风廉政建设责任制实施办法》，分别对校级领导班子及党委书记、校长、校级副职的主体责任予以了制度明确。与“两个责任”要求完全吻合。2011年，学校党代会提出“健全完善岗位责任机制”的目标定位。2014年，学校制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作计划》，对党风廉政建设责任作了细化分解。今年，学校出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》。近期，学校党委成立了党风廉政建设办公室，专门负责党委党风廉政建设主体责任的落实和实施。这一系列的制度和举措，织密了严以用权、加强作风建设的“法网”，保证了党风廉政建设与学校改革发展、与师生思想建设、与干部队伍成长、与和谐校园构建的“同轨并进”，形成了落实主体责任自觉廉政勤政的全校思想共识。

　　在实践上，我也以身作则，按照中央八项规定的要求，带头少开会、讲短话，提倡节俭，反对浪费，带头遵守中纪委政治纪律要求，责成纪检部门在重要节日发布警示通知，坚决刹住重要节日期间不正之风，对各级干部执行政治纪律情况进行监督和提醒。落实“一岗双责”，推动开展处级单位落实党风廉政建设责任制的检查和辅导，将“无违反党纪政纪行为”作为首要任务，写入与各学院签订的目标责任书。学校也通过一系列行动凸显作风建设实效，强化了用权以严：大幅压缩机关办公用房，大幅缩减学校公务接待经费，减少校内会议、活动、评比，规范接待活动和标准、取消不必要的迎来送往、严格控制用餐标准，开展基层调研、走近师生课堂，等等。

    三是严以用权促改革。

    严以用权，最终是要敢于担当。职务就是服务，权力就是责任。党组织和人民群众给我们一个岗位，给我们一个职务，如果占着位子又不思进取，工作无方、开拓乏术，虽然表面上没有以权谋私，但离组织和群众的期望却相差甚远，为政不为，廉而不勤，成为“飘着的干部”，这其实也是一种消极腐败。同志们，担当决定地位，奉献决定价值。陈赓院长讲得好：“办学校好比开饭馆，饭馆名声怎么样，关键看大师傅手艺，教授就是掌勺的大师傅，学员是就餐者，我们干部是端盘子的，为教员、学员服务。”我们每一位领导干部都需要有敢于担当、甘于奉献的精神，自觉把学校的重大责任扛在肩上，把工作落到实处，让手中的权力成为综合改革的“推进器”。

　　严以用权，敢于担当，集中体现在对学校改革事业的推进上。领导干部是否做到严以用权，深化综合改革是一个重要检验。改革越是向纵深发展，就越需要把好用权这一关。自综合改革启动以来，学校各项事业都面向改革目标加速推进，尤其是机关各职能部门，在谋事创业上，下了很大的功夫，担当起了该担当的责任：9月份正式启动的师生集中服务大厅，从论证到启动建设再到开门服务，只用了不到四个月的时间，效果却非常好。机关职能部门通过大厅建设，自觉向本部门掌握的权力“下手”，扎紧了权力的“笼子”，逐步梳理“权力清单”，尝试打通部门之间的权力“壁垒”。师生普遍反映来机关办事简便了，节省了时间和精力，学校行政管理和服务的效率也随之提高了。还有办公用房调整，既是学校党委落实中央精神，巩固党的群众路线教育实践活动的重要成果，又是改进机关服务职能、推进综合改革的一项重要举措。校级领导率先垂范，严格按上级要求限定办公用房面积，许多单位的办公用房面积也大幅度削减，但大家以大局为重，使得这项工作开展得很顺利，办公用房调整的过程就是转变作风的过程。这其中，有牵头部门克服重重阻力、勇挑大梁的担当精神，也有各个相关部门着眼大局、通力协作的良好作风。这只是一个典型的例子，但见微知著。

　　我常常讲，机关管理和服务就是于细微处见真章，把工作的每一个细节、流程管得严起来，把权力行使的脉络扣得细一点，让一项项审批顺畅起来，也就是让权力的运转顺畅起来，公开、透明地接受师生的监督，我认为，这就是我们严以用权取得的实实在在的效果。

　　以上是我近一个时期的学习的认识和体会，提供给大家作参考，希望能引起党员领导干部的思考，并以严的要求和实的作风，用好用对手中的权力，做服务师生，勤政务实，敢于担当的好干部，全面推进学校综合改革各项事业，加速学校创建高水平研究型大学进程。

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